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　　中新社上海6月5日電 (記者 許婧)全國人大常委會副委員長、歐美同學會·中國留學人員聯誼會會長、中國農工民主黨主席陳竺5日在上海指出，中國應促進國際性人才在特大城市集聚，創造有利海外人才發展的城市環境。
　　在他看來，這需要中國的特大城市將人才發展體制、機制和政策創新作為突破口。
　　這位海歸“三國院士”指出，人才是城市最重要的資源與生產要素，也是特大城市向國際大都市發展的重要支撐。但與國際大都市比，中國特大城市對高端人才的吸引力弱，海外人才的比例較低。以紐約為例，37%的人口出生在海外，與之相對的是上海2400萬常住人口中，來自境外的不足1%。
　　究其原因，陳竺認為是中國尚缺少有利於海外人才健康發展的空間和環境，創新體制和科研管理體制，與國際先進國家相比有差距，有利於創業的公平競爭與融資機制有待完善，生活環境需要改善，人才流動的壁壘過高，導致海外人才拿到中國綠卡比較困難等等，都是影響中國的特大城市吸引海外高端人才的重要因素。
　　其實，隨著改革開放的不斷深化，中國逐步成為世界各國優秀人才施展才華、創業發展的熱土。2013年，就有超過61萬人次的境外專家來華工作，而目前常駐上海的外國專家有8.5萬人，入選“海外高層次人才引進計劃”的海外高層多達400多名。儘管官方為他們提供了不少便利，但這些海外高端人才依然遭遇各種“水土不服”。
　　談及解決方案，陳竺說，這需要政府解放思想，將人才發展體制機制和政策創新作為突破口，以宜居、宜業為導向，創新人才培養評價、開發、流動以及激勵保障機制，制定實施特殊政策，營造有利於人才引進，成長和發展的環境；同時，應建立在政府指導下，以企業為主體，市場為導向的多形態的產學研戰略聯盟，使企業、高校、科研院所成為研發中心和人才培養中心，“提高人才知識水平和創新創業能力，形成具有世界前沿水平的人才優勢群體，為建設現代化國際大都市提供人才保證和智力支持”。
　　由上海市海外聯誼會、上海市歐美同學會·上海留學人員聯合會主辦的第九屆“中華學人與21世紀上海發展”研討會當天在上海開幕，陳竺在開幕式上作了主旨報告。(完)　　（原標題：陳竺：中國特大城市應成為海外高端人才集聚地）