近一周以來,隨著世界杯小組賽進入第二輪,越來越多的人聚集到興盛路、興國路等酒吧街看球,影響到周邊市民休息。從上周六開始,廣州天河區冼村街和公安、城管等執法部門,對珠江新城興盛路、興國路等處進行聯合執法。天河城管部門加強了夜間巡邏,不讓商戶在室外經營,交警則在興盛路上貼“牛肉乾”,來消費的眾多食客紛紛“中招”。興盛路、興國路等酒吧餐廳經營者則叫苦不迭,這幾天客流量驟降九成。天河區相關部門負責人則表態稱,會提升對於興盛路等的管理水平,保證商戶和居民的和諧共處,讓商戶經營更規範化。
  現象
  世界杯開賽
  噪音投訴猛增
  6月13日,自從巴西對陣克羅地亞首場比賽迎來世界杯以來,廣州不少球迷朋友沉浸在足球盛宴之中。有的球迷甚至是白天睡大覺,晚上看直播,場場都沒落下。世界杯是球迷們的節日,但對於非球迷們來說,半夜轉播的球賽卻成了一場噪音災難。
  廣州天河區珠江新城興盛路、興國路等酒吧風情街就遭遇了這樣的麻煩。住在“興盛匯”上蓋住宅樓的餘小姐投訴稱,世界杯開幕式從6月13日凌晨4時開始,她從凌晨4時12分起,就沒法睡了。最近的比賽場次比較密集,由於酒吧顧客特別興奮,製造的噪聲很大,她基本上每夜難眠。
  6月15日凌晨2點多,記者來到珠江新城興國路和興盛路酒吧風情街,發現馬路周邊停滿了車輛,附近大大小小幾十間酒吧及餐廳幾乎全部通宵營業。在這些半露天形式的酒吧里,每家店都至少有兩台以上的高清大屏幕彩電在直播“世界杯”。當球賽出現緊張場面時,整條酒吧街爆發出巨大的尖叫聲和歡呼聲,甚至有老外興奮地衝出人群,朝著空曠的地方高聲叫喊,吹出口哨。
  有幾家酒吧負責人稱,來看球的老外比較多,多是珠江新城的外企高管,特別熱衷於足球運動。隨著世界杯揭幕戰開始,酒吧的生意比平常暴增2倍以上。但是卻苦了住在周邊的住戶。興盛路一帶有不少高層住宅,很多居民投訴稱,自從世界杯開幕以來被鬧得雞犬不寧,不少要中考的住戶只能搬離小區,住進了賓館。也有住戶稱,撥打了多個部門的電話投訴不見好轉。
  一名住戶稱,一年前興盛路冒出30多家酒吧,喝酒的人把車都停滿了路兩邊。特別是大半夜以後,大排量的跑車和非法改裝的汽車變成轟炸機。“喝酒的嘈雜聲在午夜的興盛路炸開,深更半夜像瘋子一樣不斷尖叫,酒吧凌晨5點多才打烊,我家住俊峰苑,儘管安裝了隔音玻璃,但噪音還是時時傳入耳中。”
  進展
  酒吧禁止通宵營業 多部門聯合整治
  據悉,廣州不少酒吧今年都在世界杯期間臨時調整了營業時間。但根據2006年3月起實施的《娛樂場所管理條例》,娛樂場所營業時間“一律不得早於8時、晚於凌晨2時。”條例出台時恰逢德國世界杯,對於能否在凌晨2時之後到酒吧看球的問題,國務院法制辦曾表示稱,賓館、酒吧等場所不屬於本條例的調整範圍。
  但廣州市公安局法制部門明確提出,沐足、酒吧等原不歸屬於娛樂場所的單位將參照《娛樂場所管理條例》進行管理。並解釋,酒吧屬不屬於娛樂場所關鍵看其內有無娛樂設施。如客人到某酒吧內自娛自樂或酒吧請人進行表演,就算娛樂場所。按照條例,凌晨2時要關門,球迷不能在此看球。這類場所由文化部門主管,若需要,警方也會參與。
  若是無任何娛樂設施的純粹酒吧,則可無限制地營業,但根據《治安管理處罰法》,若此類酒吧內球迷噪音擾民,警方接到市民報警投訴,將會幹預。但是大多數球迷及老闆都表示不清楚有相關規定的限制。
  天河區相關部門工作人員則介紹稱,隨著世界杯小組賽的進行,他們接到的噪聲投訴猛增,特別是興盛路、興國路等酒吧街。隨著整治力度的加大,酒吧街的擾民情況得到扭轉。
  經常光顧興盛路酒吧街的白領王彥告訴記者,從6月16日開始,交警差不多15分鐘過來巡一遍,看到有路邊違規停車的,就往上面貼罰單。除了交警,這幾天城管也來了,不讓店家把電視搬到戶外,也不讓顧客在戶外用餐。
  6月21日,世界杯焦點戰阿根廷對伊朗在凌晨時分打響。記者再次來到興盛路和興國路等地段,發現酒吧食肆區人流冷清。在興盛路和興國路交界處,停著警察巡邏車和城管執法車。由警察、城管、保安組成的聯合執法組多番巡邏,看到有店鋪欲在室外經營便立即勸阻。
  據執法人員介紹,上周六和周日晚上,冼村街派出所民警和街道城管執法隊,連同廣州市城市管理綜合執法局天河分局向酒吧街一眾商家開出60多張整改通知書。而記者在興盛路上看到,道路兩旁違規停車的車輛幾乎都被貼上罰單。
  但是政府的聯合整治,卻遭到天河CBD內工作的國外友人的投訴,他們稱興盛路、興國路等酒吧餐廳是廣州最為集中的異國美食圈,特別是世界杯開賽以來,他們喜歡呼朋喚友聚集到酒吧街看球,但是政府一刀切禁止商戶在戶外經營,他們被迫在家看球。
  困境
  人流驟減酒吧虧本冼村商會擬定致歉信
  6月22日,興盛路和興國路十幾家商戶負責人開會商討應對事宜,他們訴苦稱,政府加強執法力度以來,周邊的酒食肆生意一落千丈,所有的商家全部是虧本營業。
  一家港式餐廳的老闆介紹,他在興盛路經營了3年多,這裡的餐飲酒吧倒閉了很多,但是他努力經營維持了下來。目前他不到一百平方米的店鋪租金每個月就要5萬多,再加水電人工稅收,他每天開門的成本就要6000以上。以前每天至少有五六百客人光顧他的餐廳,但是最近幾天每天的客流量只有20多個人。以前他還能基本維持,現在每天入不敷出,再這樣下去恐怕得關門停止營業。
  冼村商會相關負責人則稱,這裡的商戶不少是他們的會員,經過商會初步統計,經過政府強力整頓以後,這裡的客流量下降了九成以上,所有的商會每天都在虧本經營。經過商會調查,世界杯期間看球的顧客確實有噪聲影響,商戶們願意為此公開道歉。
  據商會和商戶們介紹,6月19日下午,他們擬定了一封致小區業主的道歉信,首先就經營過程中對各位住戶帶來噪音滋擾等問題表示歉意。這封道歉書中稱,關於興盛路一樓經營餐廳/餐吧對住戶造成噪音擾民的問題,在6月13日巴西足球世界杯開賽之後尤為明顯,因此冼村街道辦事處聯同城管執法隊集中對興盛路的餐廳/餐吧經營外擺情況進行了全面整治管理,收效是明顯的。但是餐廳/餐吧經營者們也為此承受了沉重的代價,很難再維持生計。
  商戶們稱,作為廣州市具特色的餐廳/餐吧風情街,CBD的一張名片,也為周邊商務、居住、休閑提供了實質便利。經過這次政府的整治管理行動中,他們今後將針對興盛路一樓餐飲商戶的規範化管理出台相關的管理條例,他們承諾認真執行,接受冼村街道辦事處、政府各職能部門和各位業主的監督,務求達到自我完善、規範經營、便利於民,良性可持續發展。
  尋路
  商戶成立興盛路自律協調委員會
  對於天河多個政府部門的聯合整治,興盛路等周邊居民態度不一。有居民認為政府傾聽民意,執法行動非常迅速,必須給予高度肯定。家住保利心語的業主羅先生表示,風情街的存在方便了周圍市民的生活,也對周邊的物業有保值增值的作用,他建議三方都各退一步,居民方多點容忍,商戶方嚴格控制經營時間,政府多點現場執法管理。
  對於周邊住戶的意見,商戶們保證,在巴西足球世界杯期間將採取以下措施:為降低噪音擾民,自晚上22:00開始,關閉以商鋪門窗垂直邊線為界的戶外經營區域(含騎樓內)的發聲裝置;自晚上00:00開始,以騎樓外垂直邊線為界的戶外經營區域不進行經營活動,必須把客人引導到騎樓以內和室內經營。只允許餐廳/餐吧在已經規範好的外擺區域界線以內的地方擺放。對晚上在室內觀看世界杯足球賽的球迷,要作出勸導與管理好球迷所產生聲浪的防治措施。
  冼村商會相關負責人介紹,他們幫助這些商戶成立了興盛路自律協調委員會,積極響應引入保安公司,每月1日按時上交自律協調費用500元。規定商戶必須隨時接受與服從政府各職能部門的監督與管理。對於有違自律公約的經營者,將視乎情況,或接受由冼村街進行全面通報,由政府各職能部門依法查處,由所屬的物業管理公司停止供電等手段予以糾正;對於遵守自律公約的經營者,可繼續經營。
  經營意大利餐廳的劉先生表示,政府不能一刀切,還是得給商戶一點喘息的機會。現在大部分商戶可以接受分時分段經營的折中做法,像興盛路東邊那一段很多商戶室內的面積都非常小,主要靠室外經營來獲取利潤。政府可以考慮以12點為時間界限,晚上12點前,允許室外經營,晚上12點後,所有室外經營的行為都停止。
  部門
  派出執法人員整治勸導
  對於此次風波,廣州市城管執法局在官方微博上稱:興盛路尚未移交市政管理,商戶所占場地均屬建築物紅線內退縮位,故露天經營行為暫不屬占市政道路經營行為。因此,其噪音屬社會生活噪音,可由環保、公安部門依法查處,歡迎廣大市民保持關註和監督。
  6月22日,天河區相關部門工作人員向記者表示,興盛路發展成特色“風情街”是市場的自發行為,相關的管理部門及街道與商戶開會溝通,希望不要在深夜擾民。相關主管部門會提升對於興盛路的管理水平,保證商戶和居民的和諧共處,讓這裡的商戶經營更規範化。
  這名工作人員回應稱,他們已經註意到了商戶的訴求,如果不讓他們露天經營肯定入不敷出,政府對此高度理解。但是這個區域周邊都是住宅區,在世界杯期間政府接到的投訴太多了,必須有所行動。
  據他介紹,在世界杯開賽前,天河區相關部門和冼村街曾組織多部門與60多名檔主聯合會議,要求地段內的商戶要減少噪音。但這些商戶沒有配合,政府就只能夠進行強力整治。
  同時,政府多個部門派出人手,每當噪音爆發時執法人員便走進店內進行勸諭:“各位球迷朋友,大家開開心心出來看球,請保持安靜,好不好。”
  策劃:譚亦芳 撰文:南方日報記者 成希 實習生 蔣艷林  (原標題:看世界杯噪音擾民 酒吧商戶致歉整改)
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