簽署ECFA我們準備好了嗎 (蘋果日報 經濟人語 2009.11.16)<經濟人語>:簽署ECFA我們準備好了嗎(杜震華)2009年11月16日蘋果日報 兩岸簽署ECFA(經濟合作架構協議)有如箭在弦上、不得不發;而且即將上桌談判,毫無猶豫、遲疑的時間。這種在時勢逼迫下不得不面對貿易澎湖民宿協定的窘境,是令人忐忑不安的。奈何,台灣已虛擲十年光陰,只有倉卒上路了!如果在貿易協定的簽署上要準備就緒的話,至少要做到幾件事情:其一,是要教育民眾和官員,讓他們充分了解「自由貿易」是對所有參與者有利的事。其二,是要對現有全球的自由貿易協定內涵和趨勢酒店兼職都有充分的理解,以做出最有利的規劃。其三,是要對簽署協定擬定適當策略,才能按部就班地逐步推動。其四,對於貿易協定帶來的產業衝擊要有周詳計劃來加以因應。其五,是要對官方的諮商代表,施加完整的談判訓練。 就教育官民而言,台灣除了在為加入世貿組織,貿易大門住商房屋必須開放時,曾經告訴民眾必須要和其他國家「公平貿易」以外,幾乎從未努力告訴民眾:自由貿易是對台灣有利的;透過產業調整,專業發展具有「相對優勢」的產業,將帶來更快的經濟成長。而且,彼此開放貿易對台灣這樣的「小型開放經濟」一定會帶來相對更大的獲利。由於理租辦公室解不足,遇到貿易談判時,官員和民眾都缺乏信心,甚至容易受到煽動! 其次,自由貿易協定雖不是陽光底下的新東西,但卻是在90年代後才大行其道的;其範圍和內涵和傳統的協定有極大差異,國內對它的理解和研究遠遠不足,乃至於新政府上台後要推動簽署CECA或ECFA時,才發酒店工作現國內的「專家」也大多「專而不精」,和對岸官方擁有五百人以上的智庫相互對照之下,可說是瞠乎其後。 國內談判專家太嫩 再次,就現有的協定看來,對岸對簽署貿易協定一事,有相當高明的規劃,充分顯示出「先易後難、由近到遠」的穩健。我方除了和對岸簽署是基於經濟長灘島需要以外,其他的簽署目標(如美、日)可說是高度政治性--「不按經濟規律辦事」的結果,極可能「吃緊弄破碗」,弄得一身腥之後還修不到貿易協定的正果! 接著,貿易協定涉及萬種產品和千種服務,每一項都必須進行深入的成本、價格調查分析,才能判定如何進行自由化和借錢市場開放。我們竟然便宜行事,憑藉著看似複雜,其實過於簡略的「可計算一般均衡分析模型」,就去進行談判諮商,除了唬唬不明就裡的行外人外,只會讓行內人冷汗直流! 對於第四點,從推動ECFA迄今半年以上,還沒看到官方提出清楚而令人安心的產業輔導方案,除了反對勢力網路行銷繼續炒作,支持者也不知如何解圍;行政效率低落可見一斑。 而就第五點而言,我國財經官員不僅在ECFA的談判中要面對身經百戰的北京對手,未來繼續和其他國家談判時也是要面臨經驗豐富的談判高手,而我們負責談判的人員往往是涉世未深、經驗有限的年輕人,能否勝任令人擔土地買賣憂。 ECFA談判即將上場,我們不禁要問:簽署ECFA,我們準備好了嗎? 作者為台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士


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